截至2022年底，全国60周岁及以上老年人已超过2.8亿，占全国总人口19.8%。随着老龄化问题的日益严峻，养老服务体系建设被提上日程。5月21日晚，中办、国办印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），并发布《国家基本养老服务清单》（以下简称《服务清单》），部署养老工作重点内容。引入社会力量参与、制定完善老年人全国统一评估标准、建立公办养老机构入住管理制度……多项最新出炉的养老新政将让老年生活更有保障。为对基本养老服务体系建设进行更多解读，深蓝智库第一时间连线对话了多位养老领域专家，了解他们对“基本养老服务体系”的看法。

深蓝智库：中办、国办于日前发布《服务清单》，推动基本养老服务体系建设，在基本养老服务体系建设方面，北京有哪些先行经验？这些经验在全国范围内有哪些参考意义？

北京市民政局副局长、新闻发言人郭汉桥：北京创新居家养老服务模式将扩面

2008年，北京市曾提出“9064”养老服务模式（90%老年人居家养老，6%老年人社区养老，4%老年人机构养老），但从近些年的实际调研中我们发现，真正的养老现状并非如此。99%以上的老年人仍然选择了居家养老。同时从最近5-8年北京入住养老机构的老年人数量来看，这一数据也没有出现大幅波动。由此，结合实际情况，北京市在2015年出台了《北京市居家养老服务条例》，将养老工作重心逐步转向居家社区养老服务，养老的目标群体也以居家养老的老年人为主。

居家养老问题已成为养老工作面临的主要矛盾。同时，90%以上的重度失能失智老年人选择居家养老，失能失智老年人的居家养老问题成为养老工作主要矛盾的主要方面。针对全市99%的老年人在家养老、90%以上重度失能失智等重点服务对象选择居家养老的实际情况，去年，市委社会工委市民政局在全面深入调研的基础上，支持北京健康养老集团在广安门内街道开展了创新居家养老服务模式试点。下一步，市民政局将全面总结试点经验，将这一模式推广到更多地区。今年，创新居家养老服务模式试点将推广至五六十个街道。

围绕构建基本养老服务体系，北京市还全面放开了养老服务市场，同时培育发展养老服务市场和产业。具体举措包括推进养老机构建设，如全市目前建成运营的养老机构达到571家，运营养老床位11.2万张，90%的养老床位由社会力量建设或者是运行。

同时，北京还在不断推进养老服务标准化建设，从2012年至今，北京市民政局已围绕养老服务制定了27项地方标准和16项行业标准，同时还对养老机构和养老驿站全面实施星级管理，提升服务质量。在发展养老家庭照护床位的维度上，近三年北京市通过建设社区嵌入式养老服务机构、开展家庭照护适老化改造、发展居家养老服务等方式，推动了养老服务机构的服务向社区居家延伸，建设家庭照护床位，将专业的养老服务送到老年人的床边。

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