2024www.itaowu.cn年3月11日，

湖南长沙市长沙县行政执法局开出了一张《简易程序行政处罚决定书》，

竟然引发了网络舆情。

该局

对辖区内一家图文爱淘物广告店在店铺玻璃墙上张贴一张招工启事的行为，作出罚款五十元人民币的行政处罚。

图文广告店店主戴先生称，这张招工启事在店门口张贴了

5个月，在没有得到任何事先要求“责令改正”的情况下，他突然连续收到“长沙城管”发来的多条短信，要求他到长沙县泉塘行政执法队接受询问调查。

3月11日，戴先生到长沙县行政执法局泉塘行政执法队缴纳了50元的罚款。但他感到有些委屈：“为什么我在自家店铺玻璃上贴一张招工启事，也要被处罚？”

我们知道，行政处罚法是进行行政处罚的基本法律规范，但由于成文法国家的立法局限性，在行政处罚法中没有明文规定违法

3性，即：

行政违法性、社会危害性、应受行政处罚性

。

行政违法行为的性质

：

被处罚

主体实施了与现行法相冲突的行为，引起相应的损害事实，法律对之进行否定性评价的状态。这是作为产生法律责任的原因之一的

行政

违法。

行为的社会危害性是

行政违法

的最本质的特征。

行政

行为的违法性和应受惩罚性是由行为的社会危害性所决定的，三者不可分割。

行政违法是违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为。首先，行政违法具有违法性，它违反了行政法律法规，侵害了受行政法保护的行政关系，因而具有一定的社会危害性；其次，行政违法在性质上属于一般违法，其社会危害性较小，尚未达到犯罪的程度。

1、社会危害性

行政

违法行为的社会危害性是指违法行为侵犯了

行政

法律规范所保护的行政管理秩序。违法行为的社会危害性，是违法行为最本质、最基本的特征。某种行为之所以被认定为违法行为，就是因为它具有社会危害性。不具有社会危害性的行为，就不能认定为违法行为。

2、行政违法性

违法行为的行政违法性，是指违法行为违反了行政法律、法规、规章及规范性文件。

违法行为的行政违法性是违法行为的社会危害性在法律上的表现。一方面，没有违法行为的社会危害性，就无从谈起违法行为的行政违法性。另一方面，如果没有违法行为的行政违法性

.也就无法衡量、确定违法行为的社会危害性。

3、应受惩罚性

违法行为的应受惩罚性，是指违法行为依法应当受到法律制裁。违法行为的应受惩罚性，是由违法行为的社会危害性和行政违法性派生出来的，是社会危害性和行政违法性的必然法律后果。与此同时违法行为的应受惩罚性又是违法行为的行政违法性的补充。

本案的焦点，是戴先生在自家门店张贴的招工信息，究竟属不属于《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》所管理的宣传品、广告。

从表面上看，招工信息确实属于

宣传品、广告

，

似乎有行政违法性，但问题就在于他张贴在自家爱淘物的店铺门口，自然没有任何社会危害性，或者说由于他自己是店主，当然就有权在自家门面张贴广告。

千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风。南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中

。

酒旗就是１３１６．ｃｃ今天的广告，在自家店铺门前悬挂酒旗都不违法，何况张贴招工信息。

既然如此，自然就不存在社会危害性和应受行政惩罚性，自然长沙县有关部门的做法是爱淘物错误的。

既然错了，就不要引导当事人去行政复议、诉讼了，浪费司法资源，行政处罚法第

75条规定了“行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正”。

希望长沙方面主动改正，因为这样的执法不得民心。

2024年3月14日星期四